原标题：产教融合 改革有了新的路径（政策理解）近日，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》（以下全称《实施方案》）明确提出，通过5年左右的希望，试点布局建设50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造出一批区域特色独特的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，创建产教融合型企业制度和组合式鼓舞政策体系。我国为何要试点布局产教融合型城市？试点企业将享用哪些政策“红包”？记者专访了有关专家。产教融合改革由“破冰期”踏入“深水期”为更佳地打造出承托高质量发展的新引擎，《实施方案》明确提出在全国专责积极开展产教融合型城市、行业、企业建设试点，并通过试点，在产教融合制度和模式创意上为全国获取可拷贝糅合的经验。
国家发展改革委有关负责人回应，专责产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象，就是要充分发挥城市支撑、行业单体、企业主体作用，创建城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新的路径新机制。教育部学校规划建设发展中心主任陈锋指出，明确提出“城市为节点、行业为支点、企业为重点”的改革前进机制，具体“创意产教融合根本性平台载体”，以重点造就全局，标志着深化产教融合改革正由“破冰期”踏入“深水期”，沦为引导新时代教育、人才、产业、经济变革的战略方向。城市是深化产教融合的最重要载体，是改革政策实施的主节点。
“将各项改革任务压实沉降到各个地级城市，目标是解决问题政策实施的‘最后一公里’问题。”国家发展改革委有关负责人回应，建设产教融合型城市，是要建构产教融合改革的“基本盘”。
在试点数量上，不应“填盆景”，必需不具备一定数量，占据一定比例，反映一定代表性。据初步统计，截至2018年，我国地级以上城市，中高职和应用型本科高校在校生人数10万人以上的有100家左右，全国500余家国家级开发区绝大多数也坐落于地级以上城市。“自由选择50家城市积极开展试点，几乎不具备适当软硬件基础承托。产教融合型城市建设将覆盖面积每个省、自治区、直辖市。
50家城市综合均衡，除经济社会发展基础较好的直辖市和计划单列市外，每个省、自治区重点打造出1—2家改革标杆城市。”该负责人说道。侧重充分发挥开发区重点企业、优势产业核心区起到《实施方案》明确提出，在试点城市及其所在省域内打造出一批区域特色独特的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业。
那么，试点行业与企业怎么中选呢？国家发展改革委有关负责人说明：应以每个试点城市及其所在省域最少自由选择3—5个行业积极开展试点；可行性考虑到力争每个试点城市建设培育100家左右产教融合型企业，造就其他地区建设培育5000家以上企业。根据《中国开发区审查公告目录》（2018年版），我国共计2543家开发区，其中国家级开发区552家，省级开发区1991家。在建设实行中，要侧重充分发挥开发区重点企业、优势产业核心区起到，希望争创“千区万企”的不利局面。
试点工作将与实行生产强国战略、发展战略性新兴产业、前进公共服务“修补托”工作有机融合。《实施方案》明确提出，主动前进制造业转型升级的优质企业，现代农业、智能生产、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创新、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测证书、电子商务、服务外包等急需产业领域企业，以及家政、养老、托幼、身体健康等社会领域龙头型企业，符合条件的优先划入建设培育范围。被选为试点的企业将享用哪些政策“红包”呢？一方面，实施人组投融资和财政等鼓舞政策。
通过多种渠道，反对产教融合重大项目建设。试点企业兴学职业教育符合条件的投资，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费可选和地方教育可选。
各地全面落实社会力量举行教育可限于的优惠政策，构成表格向全社会公布。对经建设培育、证书为产教融合型企业的，给与“金融+财政+土地+信用”组合式鼓舞。另一方面，增强产业和教育政策机车。
希望制造业企业为追加生产能力和新上技改项目设施建设实训设施。容许符合条件的试点企业在岗职工以工学交错等方式拒绝接受高等职业教育，反对有条件的企业校企共计讨、牵头培育专业学位研究生。以完备“双一流”建设评价为先导，探寻教育评价体系反映产教融合发展导向。
对先行先试、效益显著的地方和高校在招收计划决定、建设项目投资、学位（专业）点设置方面不予弯曲。创意产教融合根本性平台载体建设要构建资源、人员、技术、管理、文化等全方位实质性深度融合，必须在物理空间上创建和优化一批平台载体承托。《实施方案》明确提出，创意产教融合根本性平台载体建设。
一方面，试点城市要建设一批具备电磁辐射引导起到的高水平、专业化产教融合实训基地；另一方面，高校、地方政府、企业要资源共享产教融合创意平台，协同积极开展关键核心技术人才培养、科技创新和学科专业建设，切断基础研究、应用于研发、成果移往和产业化链条。陈锋回应，产教融合天然的跨界性要求了产教融合的平台化发展。《实施方案》有效地专责城市支撑平台、行业单体平台与企业主体平台互联互通，为产教融合综合性改革与制度创意获取试验平台，为数字化、智能化、网络化融合发展建构交汇点，为打造出行业创意生态体系建构骨干神经网络。
国家发展改革委有关负责人讲解，“十三五”以来，国家发展改革委总计决定中央预算内投资177.05亿元（大约占到职业教育投资的80%）反对743个产教融合实训基地建设。今年，为了强化“卡脖子”技术领域人才培养，减缓核心技术研制成功，国家发展改革委反对部分高校启动试点建设国家集成电路产教融合创意平台项目。项目更进一步增进高等教育和产业发展创意要素交叉渗入、互相融合，为“双一流”建设服务国家根本性战略和产业转型升级，承托引导高质量发展夯实学科条件和人才基础。
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